省政府签发的《关于推进政府职能转变简政放权减少行政许可的意见》要求,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。凡市场机制能够有效调节的,公民、法人及其他组织能够自主决定的,行业组织能够自律管理的,不设行政审批；凡可以采用事后监管和间接管理的,不设前置审批。把该放的权力放到位,激发各类市场主体发展活力和创造力。

省级行政许可年内取消29项

　　意见要求,进一步减少和下放一批行政审批事项。

　　2013年省级"权限内企业投资项目核准"投资审批事项下放7项,由核准改备案1项。

　　2013年省级实施的生产经营活动和产品物品的行政许可事项由172项减少到143项,对各类机构及其活动的认定等非行政许可审批事项全部取消,资质资格行政许可事项由131项减少到117项。

　　同时,严格控制新设行政审批项目,防止边减边增。根据计划,2014年将修订《山东省行政审批规定》,规范非行政许可审批项目设定和实施。

　　在第六批取消调整行政审批事项的基础上,2013年12月底前出台年度削减任务,2014年提出深化行政审批制度改革工作方案,本届政府任期内省级行政审批事项再削减三分之一以上,办结时限比法定时限缩短50%以上。

降低偏高的经营服务性收费

　　进一步规范政府非税收入管理。2013年现有省级78项行政事业性收费项目取消三分之一以上,实行政府定价管理的经营服务性收费项目减少三分之一以上,现有管理服务类行政事业性收费标准降低三分之一以上,降低明显偏高的经营服务性收费标准。

　　意见明确,将在2014年公布新的行政事业性收费项目、政府性基金项目目录和收费标准,公布服务价格管理目录。同时,根据相关法律法规出台山东省政府非税收入管理制度。

6轮清理已减近2000项行政审批

意见旨在继续深化省级行政审批制度改革。

　　今年4月,时为山东省代省长的郭树清表示,在政府简政放权方面,省政府要做表率,并宣布本届政府任期内,省级行政审批事项再削减1/3以上,力争使山东成为全国行政审批事项最少的省份。

　　省编办主任刘星泰介绍,自2000年8月起,我省全面启动行政审批制度改革,目前已完成六轮行政审批事项清理工作。经过六轮清理,我省省级行政审批事项由2482项减少到543项,其中行政许可事项479项、非行政许可审批事项64项。市、县已累计取消调整行政审批事项58607项,取消调整比例在65%以上。

涉农、涉企证照工本费拟清理

    办理各种证件需要缴纳证照工本费、参加相关考试需要缴纳考试费……生活中,每个人都避免不了与这些跟生活息息相关的各种费用打交道,这类费用有个统一的名称——行政事业性收费。

　　记者从省财政厅了解到,2008年以来,根据财政部统一部署,我省积极推进清理规范行政事业性收费工作,先后取消、停征行政事业性收费和将行政事业性收费转为经营性收费共281项。目前仍在执行的省级批准立项的行政事业性收费还有78项,2012年全省(不含青岛)收入规模28.05亿元。

　　据了解,目前广东、江苏、浙江三省行政事业性收费项目分别为54项、50项和45项,四川省仅有36项。与之相比,我省属收费项目较多的省份。

　　意见要求,2013年现有省级78项行政事业性收费项目取消三分之一以上。实行政府定价管理的经营服务性收费项目减少三分之一以上,现有管理服务类行政事业性收费标准降低三分之一以上。

　　据悉,省财政厅目前正在拟定清理的项目名单,减少涉农类、涉企类以及管理类的证照工本费等相关收费都在初步方案内,以减轻群众和企业的负担。

行业协会与行政机关脱钩

　　在改革完善社会组织体制机制方面,意见要求,逐步推进行业协会与行政机关脱钩,探索一业多会,引入竞争机制。推动社会组织"去行政化"、"去垄断化"。2014年6月底前提出脱钩方案,确定一批行业协会进行试点,同时试点一业多会。2015年基本完成全省性行业协会与行政机关脱钩工作,研究制定实行一业多会的具体办法。

　　同时,对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行民政部门直接登记制度,依法加强登记审查和监督管理。2013年在全省继续开展直接登记试点工作,国务院修订《社会团体登记管理条例》后全面推开。

四类社会组织本月起直接登记

记者1日获悉,省民政厅已下发通知,包括公益组织在内的四类社会组织"告别"双重管理,不用再找业务主管单位审查同意,8月1日起可直接向民政部门依法申请登记。

　　实际上,今年4月2日,青岛市在市南、市北、崂山、城阳、莱西五个区市已开始试点社会组织直接登记。青岛"海之情"施乐会成为首家在民政部门直接登记的民间爱心社会团体。

　　此外,我省还将推行行业协会商会与行政机关脱钩,在人事、机构、职能、财务、资产等方面分开,禁止合署办公,禁止行政机关工作人员在行业协会商会兼职,禁止行业协会商会的财务由行政机关直接管理,切实改变行业协会商会行政化倾向,增强其自主性和活力。

公司冠名"山东"注册资本降至300万

　　在改善工商环境、放宽登记门槛方面,意见规定,2013年9月底前,提出实行注册资本认缴登记制、放宽工商登记条件、实行"宽进严管"的方案。着重在放宽市场主体名称使用限制、简化住所登记证明和企业年检材料、改革企业经营范围登记等方面,为企业开办提供便利。2013年10月底前提出拟取消的前置审批项目和改为后置审批项目目录。

　　记者从省工商局了解到,相关的工作目前已经在开展。"对于工商登记来说,山东省的简化程度目前在全国是领先的。"省工商局相关负责人介绍。

　　今年6月,该局发布《山东省工商局关于进一步发挥职能优化市场环境的意见》,新规放宽了企业名称使用限制,只要不重名、不违法,均允许使用；冠"山东"的注册资本也由1000万元降至300万元。目前企业设立登记、变更登记、名称核准办理时限,也由7个、5个、3个工作日缩至5个、3个、1个工作日。

　　对于企业年检,新规定进行了简化。除少量风险较大的领域和项目外,企业年检免交审计报告,这能为全省80%左右的公司减轻负担,提高年检效率。