为切实强化全区重点工作，防止机构整合新建后出现管理缺位、越位等问题，济南市历下区编办充分发挥裁判作用，根据法律法规规章、政府部门权责清单、重点工作规划等“裁判规则”，连同新组建部门一起扎实做好“三定”工作。

一是职责核定依法依规。将法律法规作为审定部门“三定”的根本依据，对照部门上报的“三定”初稿，逐条逐项查找法律依据，按照规范要求进行修改，特别是法律法规已经发生变化的，将新旧条文进行对比对照，找出变化的关键点，作为审核的重要参考。

二是职能合并不缺不漏。将从其他部门划入的职能进行有机整合，既避免简单叠加，出现重复冗长现象，又防止遗漏要点，划转不全的问题。根据部门名称与职能定位，进行相似性查询，即自主查找与部门可能相关的法律法规，经研究后落实是否属部门职能，以补充容易被遗漏的法定职责。

三是边界划分合情合理。参照责任清单梳理的职责边界，将可能涉及新组建部门的职责边界问题进行汇总，召开相关部门专题研讨会，结合各方意见建议，进行合理划分，确保在设计边界问题时不出现推诿扯皮现象，保证职能履行。