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法治能力建设是机构编制部门推进政府职能转变、深化改革实践、管理机构编制的重要保障。济南市历下区编办自觉增强法治能力建设，通过运用外部资源、应用编制管理方法、完善内部机制等举措，将法治思维、法治方式渗透到机构编制日常工作中，提升了机构编制管理法制化水平，切实担当起促进法治政府建设的责任。 一是运用“两库一专栏”，提升法治思维水平。着力增强机构编制工作人员的法治意识，树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治思维，在编办每周集体学习例会中设立法律学习专栏，及时通报法律法规立改废释的情况。建立和使用“法律法规信息库”，结合“三定”修订、“清单”动态管理等工作，将常用法律法规规范性文件收集入库，便于检索和查阅，目前已收入1000余个法律法规规章及规范性文件，电子数据存储达到749G。用好“法律智库”，发挥政府法律顾问团的“智库”作用，在“放管服”改革、综合执法体制改革等重点领域改革中，通过函询、座谈会等方式，向政府法律顾问团寻求专业帮助，为各项改革提供了法制保障。 二是运用“三定”“四单”，提升依法履职水平。将部门“三定”规定作为部门依法履职的“总纲领”和实施行政监督、效能监督的总依据。科学修订“三定”规定，以“职责法定”为原则，落实法律法规规章和职能转变的目标要求，紧密结合区情实际，在修订“三定”过程中，将法定职责落实、落细、落准。修订后的“三定”由政府法制部门进行合法性审查，再提交区政府审定，保障“三定”规定合法合规。将部门权力清单、责任清单等 “四张清单”作为依法制权的“紧箍咒”。贯彻落实中央、省、市“放管服”改革精神，根据法律法规立改废释和上级政府的简政放权部署，及时调整权责清单，修订权力事项要素，确保权责清单的时效性，便于部门参照执行和社会公开监督的双向使用。 三是运用两种机制，提升依法解决问题能力。部门间协调配合机制既是厘清部门职责边界的“利器”，又是密切配合、合力履行好监管、执法职责的“粘合剂”。针对容易出现互相推诿情况的事项，结合“12345”政务热线反馈的突出问题，督促各部门认真梳理职责边界，确定边界事项74项，进一步明确边界事项的职责分工。经过多方论证和征求意见，相关部门建立协调配合机制，将餐厨油烟、小餐饮监管等涉及职责边界事项的处罚操作流程化，发现问题按照既定流程高效解决。建立权力运行监督检查机制，利用山东省行政权力事项动态管理系统，扎实做好行政权力事项梳理、网上录入、审核工作，各职能部门将行政相对人、办理事项等全流程要素信息同步录入系统，并通过互联网公开公示，使权力行使的全过程暴露在“阳光”下。继续扩大行政权力事项纳入系统管理的范围和数量，力争2017年底前实现区级2700多项权力事项全部纳入系统，实现网上运行。 |
