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济南市历下区牢牢牵住“放管服”这个“牛鼻子”，逐步深化公共服务供给侧结构改革，加快政府职能转变步伐，发挥政府和市场两个作用，促进创业发展，培育“创业基因”，改革前后历下区市场主体数量已增长近两倍，逐步形成了大众创业、万众创新的良好局面。 一是优化行政审批事项，为双创开启“加速器”。实行“两集中、两到位”精简审批环节，优化审批流程，逐步推进行政审批的规范化、标准化，调整更新区级行政审批事项目录以及行政审批中介收费项目清单，调整取消非行政审批许可事项15项，并对区发改委、民政、人社、卫计、安监等5个部门共5项行政审批中介收费项目进行取消；实施“多证合一”登记改革，市场监管局已正式核发“三十一证合一”，行政审批流程更加简化，电子证照也实现了“一套材料、一表登记、一窗受理”，企业登记不仅减事项、减收费，还减材料、减流程，逐步降低了企业的准入门槛，减轻企业负担，给创业“松绑”，激发创新创业活力。 二是加强事中事后监管，为双创注入“强心剂”。制定241项监管制度，明确了监管对象、内容、方式、举措、程序等，切实加强行政审批事项的监管；实施“双随机、一公开”抽查机制，建立“一库、两单、一细则”，打破市场监管信息瓶颈，促进对市场主体和市场监管的双向监督；成立综合执法局和综合执法大队，整合区级执法队伍，避免多头执法和重复执法；加强编制、法制、监察、政务、人社、审计等部门的协调联动，逐步推进部门联合执法，明确牵头部门，制定抽查措施，提高监管效能，逐步强化事中事后监管工作。通过各项监管，逐步构建了政府监督、行业自律、公众参与的综合监管体系，有效确保各项改革政策的落实，为企业做好后续把控，切实维护好企业的各项利益，让市场活而不乱。 三是创新政务服务环境，为双创增强“推动力”。为更好的为企业和群众服务，改建区政务服务中心，扩大面积达14倍，确保审批和公共服务事项全部纳入；在行政审批权分散的12个部门设立行政审批办公室，推行首席代表制，真正实现“三集中、三到位”；提升窗口办事效率，企业登记实现“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”；运用“互联网+审批”服务，加快办事效率，依托互联网，建立行政审批服务平台，核准审批事项代码，统一编码标准，完善动态监管机制，切实维护好信息平台的数据信息，保证审批事项的方便快捷，为企业提供便利，让企业享受更优服务。目前，历下区市场主体已从改革前的38000余户增加到85000余户，逐步形成了大众创业、万众创新的良好局面。 |
