济南市历下区始终把提升教育质量作为打造首善之区的重点工作，坚持优先发展战略，强化政策支持，创新工作机制，将 “放管服”改革与机构编制供给侧改革充分结合，匠心打造 “全流程”服务模式，在解决学校建设、机构编制优化配置和盘活师资配备等方面的刚需问题上精准施策，“大班额”难题得到有效化解。

一是实施容缺审批，打通学校建设项目绿色通道，在源头上实现最“快”。针对学区内适龄儿童数量激增与学校建设缺口矛盾的不断显现，历下区不断释放行政审批改革红利，按照教育优先、特事特办的原则，对因解决“大班额”问题而涉及的学校建设项目，建立并启动审批容缺受理机制，开辟特事特办的绿色通道，压缩学校建设周期。区政府共投资21307.31万元用于新建学校解决“大班额”，第一批容缺审批学校建设项目已投入使用，有效解决了10个班的规模缺口，及时缓解了入学难的压力。

二是盘活机构资源，满足教育优先发展，在设置上实现最“优”。以事业单位分类改革和清理“僵尸”事业单位为契机，对单位规模小、职能弱化、不适应经济发展需要，社会效益差的事业单位，予以合并、撤销和整合，盘活现有机构资源，按照“撤一建一”的原则优先满足新建中小学机构所需，实现设置上的最优。历下区今年已批复1所新建学校，有5所学校正在筹备中，预计年底建成，建成后共新增学位8430个，有效缓解了教育机构资源紧缺的压力。

三是统筹编制分配，设立临时周转专户，在使用上实现最“活”。为破解结构性缺编的难题，在编制总量只减不增的红线内，利用精简压缩、事业单位改革等方式收回的编制，建立区级临时周转编制专户97名。该专户已于近期首次投入使用，招聘在编教师88人。临时编制周转专户“蓄水池”活水的引入，极大的搞活了编制的使用效益，有效解决了教师编制不充分而带来的总量问题，缓解了编制资源短缺的压力。

四是推进县管校聘改革，激发教师内生动力，在挖潜上实现最“深”。把县管校聘改革与中小学去行政化、校长职级制改革、完善学校治理结构等工作协同推进、统筹实施。通过开展多维度、主题式、体验式、菜单式、交互式的人才培训，将一批有经验的教师进行交流轮岗，精心打造“青蓝工程”，进一步盘活教师队伍资源，深度挖掘人才队伍的潜力。今年，历下区交流轮岗教师533人，有效解决了教师资源不平衡而带来的结构性问题，极大地促进了全区教育教学创新均衡式发展。