济南市历下区坚持“财政供养人员只减不增”的总原则，多年来大力实施控编减编，全区机关事业单位在编人员持续减少，编制总量和实有人数基本持平。为进一步提高机构编制管理水平，增强编制资源使用效益，济南市历下区抓住改革发展的机遇，宽严相济、综合施策，多部门联合发力向部分单位超编的顽疾“下刀”，2017年度超编单位个数消化了10.5%，超编人数消化了20.7%，为5年内完成消化超编任务打下了坚实基础。

一是加大源头严控力度，确保人员只减不增。严格执行补充人员计划管理，每年按照“总量控制、动态调整、多退少补、消化超编、突出重点、保障基层”的原则，由区委组织部、区编办、区人社局依据部门（单位）补充人员意向、空编数量和下一年自然减员数，坚持没有空编不安排计划，年度计划数要少于空编数和自然减员数的和，优先保障重点和民生领域引进高层次人才的需要。由区编委印发文件下达省市批复的补充人员计划，提高补充人员计划的刚性约束。

二是拓宽人员分流渠道，服务全区重点工作。根据部分超编单位人员的实际情况，结合全区重点项目、重点工作的人员需求，统筹谋划部分超编人员分流方案，采取“考选调剂法”，在超编单位考选147名工作人员补充到环保网格化监管、拆违拆临、招商引资、中央商务区和明府城建设等重点工作、重点项目一线，全区在编人员总量不增的前提下，既充实了环保等重点工作力量，又解决了分流人员的后顾之忧，优化了区域内人力资源的配置，实现了推进改革、保障民生、控编减编的多赢局面。

三是重点保障改革领域，待分配编制向一线倾斜。根据改革要求和工作实际，科学合理地配置编制资源，为重点改革领域的超编单位适当补充编制，确保各项改革落实。在综合行政执法体制改革中，增加综合执法机构编制，解决了综合执法队伍超编现状，既保障了中心工作，又达到了消化超编目标。调配97个编制用于设立中小学临时专户，本年度引进优秀教师50余人，极大缓解了学科紧缺人才，使机构编制资源配置更加科学有效。

四是严格规范日常管理，力争不再新增超编。针对教育系统内教师交流频繁这一现状，从提升管理规范化水平入手，编制、人社、教育等多部门建立协调配合机制，制定办理方法和流程，杜绝新增超编和超编进人。建立教师交流、带编流动的双备案制度，教育部门行文向编制、人社部门备案教师交流情况和向超编学校带编流动后编制调整情况，进一步规范了教育系统编制管理的方法程序，力争不再新增超编情况，促进自然消化减员。