为进一步加强县区事业机构编制管理，河南省开封市编办创新思路，在充分调研论证的基础上下发了《关于县区事业单位实行机构编制总量控制和动态管理的通知》，完善县区事业机构编制管理办法。

　　一是“要增先减”,严控总量。在明确县区机构编制限额的前提下，县区限额内新设立事业单位的，须向市编办报送设立文件进行备案；限额已满需新设立事业单位的，采取“撤一建一”或“并二减一”的方法解决，须先向市编办说明机构撤并情况和编制调整情况，经市编办同意后方可发文设立。

　　二是明确权限，规范程序。在机构编制总量内，县区设立股级事业单位，由县区机构编制部门审批，报市编办备案。凡设立或调整为相当于副科级以上事业单位，须报市机构编制部门审批。

　　三是动态调整，全面监管。在推行机构编制实名制管理的基础上，建立县区事业机构名录。在县区对新设立或撤并事业单位进行备案时，及时对名录进行相应调整，实现对县区事业单位机构编制工作的全面监管。