内蒙古巴彦淖尔市编办高度重视实名制中非在职人员的管理，采取四项措施，提升非在职人员管理水平。

　　积极调研、摸清底数。对非在职人员进行专题调研，基本摸清了该市非在职人员的组成类型、各种单位性质的非在职人数和非在职人员的年龄结构等现状。形成了非在职人员管理专题调研报告，详细分析了非在职人员形成的原因和管理中存在的问题，为加强非在职人员管理奠定了基础。

　　高度重视、转变观念。切实增强各级编制部门对非在职人员管理的重视程度，充分认识到非在职人员既是财政供养人员的重要组成部分，也是编制部门加强管理的对象，转变过去将非在职另列管理人员作为消化在职超编人员渠道的观念，按照管理在职人员的方式管理非在职人员。

　　健全制度、规范管理。明确对非在职人员的界定标准，按类型管理非在职人员，提高非在职人员管理的科学化和规范化水平。积极探索在机构编制实名制网络版中非在职人员的管理程序和制度。

　　把好入口、畅通出口。把好非在职人员入口关，不符合政策的不允许列入非在职人员中，同时，对非在职人员中已经达到法定退休年龄的及时办理退休手续。通过扎紧入口，疏通出口，逐步消化非在职人员。