2016年，贵州省铜仁市针对机构编制管理、深化改革等业务工作不断增加的实际，为有效推进各项工作的落实，对各区（县）、本办各科（局）建立年初“建帐”、年中“查帐”、年底“结帐”的目标责任制督查督办机制，有计划地督重点、攻难点、解难题，促进各项重点改革和决策部署有效落实按期推进。

　　一、强化机构编制纪律执行情况的督查督办

　　严格执行机构编制总量控制和“四个一律”、“四清两对应”的要求。涉及职能调整，机构、编制和领导职数增减的，是否一律由机构编制部门审核，按程序报批。是否违反机构编制纪律将设立机构和增加编制等情况纳入各级党委、政府绩效考核。不经机构编制部门审核直接由部门报党委、政府审批的行为，将是今年督办重点，并在一定范围内通报批评。

　　二、强化控编减编的督查督办

　　对各区（县）“控编减编”工作实行指标控制，按照控编减编目标责任制度，严格控制各层级行政、政法专项、事业、机关工勤实有人员总量，特别是今年是换届之年，防止发生超职数、超编制配备领导干部现象发生。

　　各区（县）控编减编情况报告要在每月25日前，由区（县）编办主任签字（盖章）后，上报至市编办督查科。市编办将对各地报告的时效性和执行情况建立台帐记录在案，实时监控全市控编减编工作，对控编减编工作不力的地区，由党委、政府、编委三家督查室到现场督查督办。

　　三、政府职能转变工作

　　重点督查督办各区（县）推进政府职能转变的具体措施，厘清部门职责关系、优化组织结构、规范办事流程、提高政府决策和执行能力的做法，实现权责清单颗粒化，理清政府间纵向层级关系和横向部门关系，推进和提升服务质量的做法等内容。要求各区（县）每季度最后1个月的25日上报推进情况汇报。

　　四、综合行政执法试点工作

　　重点督查督办各区（县）执行《铜仁市综合行政执法试点实施意见（意见）》（铜党发〔2015〕90号）情况。厘清区（县）、乡（镇、街道）监督、执法的职责关系，探索以授权、委托、延伸服务等方式，推动执法重心下移。规范执法主体，创新执法方式，推进综合行政执法。加强组织领导，完善工作机制，强化协作配合，稳妥有序推进。提升执法效能，着力解决职责交叉、多头执法、重复执法问题。对试点区（县）明确完成此项工作的时间表、路线图等内容。

　　五、乡镇行政管理体制改革试点工作

　　重点督查督办优化基层组织结构，下沉服务事项，探索乡镇大部门制实体化，提高服务效率和质量，打通服务群众“最后一公里”问题。合理界定县乡事权财权，划清乡（镇、街道）与村（社区）的权限，进一步下放权限，扩权强镇，激发乡镇活力。乡（镇、街道）权责清单公布情况和规划管理委员会实体化运行情况等内容。

　　六、事业单位法人治理结构建设试点工作

　　重点督查督办各区（县）在前期各项章程、试点工作的基础上，对试点单位章程“四项制度”建设情况及相关配套性文件。理事会运行过程中召开理事会具体情况，从查看台帐、取得实施入手，检验试点单位推进工作进展情况等内容。

　　七、机构编制信息报送工作

　　要求本办各科（局）每月不少于1篇涉及本科（局）业务工作简报，中央编办每季度信息需求涉及相关业务科（局）的必须认真撰写上报，信息报道的完成情况纳入个人年终考核内容。区（县）编办每月不少于3篇工作简报，中央编办每季度信息需求中如涉及本地区改革创新事项的，必须上报经验信息。

　　铜仁市通过以上工作的督查督办，有效加强机构编制纪律的落实，将深化改革、控编减编等重点工作任务按照年初定下的标准，细化到全年推进，达到定标、按时、按量完成各项工作任务。