|
为进一步优化企业投资项目审批流程，降低制度性交易成本，形成吸引投资的区域新优势，近期，济宁市推出企业投资项目审批“五服务”，切实激发社会投资潜力和创新活力，提升企业“获得感”，打通企业投资项目开工前“最后一公里”。 一是审批全程无偿代办服务。建立项目审批代办“四个一”工作机制，即一个项目、一张审批清单、一套推进方案、市县乡各1名审批代办服务专员。经企业授权并签订委托协议后，市、县代办员采用集中并行审批模式启动审批流程，代办各自权限内的审批事项，并协办需向上级政府申报的审批事项，确保一般性企业投资项目审批流程用时控制在28个工作日以内；乡级代办员重点负责项目落地进程中涉及的事项，调处矛盾纠纷，排除外来干扰，加快项目开工建设。 二是个性化清单式审批服务。依据企业提供的项目申请报告，政务服务中心管理部门负责在3个工作日内组织发展改革、经济和信息化、国土资源、城乡规划、环保等有关审批部门填报审批清单。其中，企业对项目申请报告的真实性、完整性和合法性负责；审批部门对列入审批清单的审批事项、收费事项和中介服务等事项负责，一单告知企业所涉及的审批项目、政策规定、收费标准、市县两级审批权限分工和需准备的材料等，切实做到一单到底，让企业一目了然。 三是审批收费全下限服务。除土地出让金、税金按照国家规定执行外，对其他涉及项目审批的收费事项，取消部门自由裁量权，一律执行收费标准的最下限。在公共资源交易平台上交易的公共资源类项目，原则上不收取费用。同时，取消“房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查”和“人防工程施工图设计文件审查”两项收费，进一步减轻企业负担，降低项目成本。 四是项目投资优惠政策无差别对待服务。对山东省和淮海经济区内各地级市以正式文件出台的、现行有效的投资优惠政策，企业出具相关证明后，审批部门报市政府同意后参照执行。对国内其他地级市以正式文件出台的、现行有效的投资优惠政策，经企业出具相关证明、审批部门报市政府会议讨论通过后参照执行。同时，审批部门根据市政府意见及时制定或修订相关政策规定，补齐优惠政策短板，消除对企业投资的差别对待。 五是试点承诺审批服务。在两个县（市）试点开展企业投资项目承诺审批制度。对不存在失信行为的企业已取得用地使用权，并有利于加快新旧动能转换的“新技术、新产业、新业态、新模式”类项目，在工程规划、施工许可、水土保持等环节，凡是标准明确或可通过制定标准进行管理的审批事项，企业可在向相关审批部门出具承诺书后先行启动项目建设。审批部门在规定期限内对企业履行承诺情况进行检查，发现其无法履行承诺的，依法予以处理，并由企业承担违反承诺造成后果的法律责任和所有经济损失。 |
